（一）前言

　　中國大陸主導設立的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），已於1月16日在北京舉行開業儀式，共有57個創始會員國簽署協定，共同推動亞洲地區經濟基礎建設，為「絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路」（一帶一路）規劃，提供金融基礎，其中大陸投資比重佔30.34%、印度佔8.52%、俄國佔6.66%、德國佔4.93%、南韓佔3.81%，分別為前五大出資國，另澳洲、法國、印尼、巴西與英國亦是大股東。美日兩國不僅未參加，還將亞投行視為中共挑戰美日金融霸權的灘頭堡。

　美國白宮於2015年12月30日宣佈，歐巴馬總統將於2016年2月15至16日，邀請東協10國元首在美國加州舉行高峰會，意圖拉攏東協10國強化經濟與安全夥伴關係，並在南海議題採取聯合陣線，以推進「亞太再平衡戰略」，不讓中國大陸主導設置「亞投行」專美於前。美國聯準會前主席柏南克指出，美國無力勸阻德英法南韓與東協國家，加入中國大陸主導的亞投行，顯示美國對全球經濟金融秩序掌控的地位開始鬆動，其間的心理衝擊程度不下「九一一恐怖攻擊」。因此，歐巴馬為維持美國主導國際政經規則優勢地位，不僅加速促成簽署「跨太平洋夥伴協定」，強力要求日韓和解，敦促南韓加入美國的「戰區高空域飛彈防禦系統」（THAAD），並準備提高對東協10國的領導力，鞏固美國與菲律賓、越南國防安全合作架構，藉「中國威脅論」刺激美國會參眾兩院聯手批准TPP，以為制衡中共勢力擴張，增添戰略籌碼。

　（二）美「中」戰略競合複雜

　目前，中國大陸經濟情勢雖有烏雲，需求不足導致通貨緊縮風險升溫，但是習近平推動經濟體制改革，以強化鞏固政權基礎佈局不變；同時，習積極發揮經濟與金融資源影響力，做為推動國際戰略工具；此外，習部署「亞投行」發揮領導角色，成為亞太地區雙邊與多邊經貿金融合作平台，提高亞太各國對中國大陸的信任感與依存度，並讓東協10國與週邊國家體會，在地緣政治經濟上背離中國大陸將得不償失。　

　隨著中國大陸綜合實力增強並縮小與美國差距，美國在亞太主導地位已經明顯受到中國挑戰。美國在亞太的盟國友邦密切關注五項指標變化包括：（１）美國處理與中共大陸關係政策立場與具體作為；（２）在財政困境與刪減國防預算雙重壓力下，美國如何繼續維持亞太軍事能量與經貿金融優勢地位；（３）美國如何應對處理台海兩岸新形勢；（４）美國如何強化亞太多邊自由貿易關係；（５）美國如何向亞太盟國保證，美國既能制衡中共勢力擴張，同時也能保持與中國大陸的建設性關係，並避免與中共對抗。

　亞投行的誔生宣告中共開始挑戰美國金融霸權地位。這種趨勢已經引發美國朝野認真思考，是否有必要在中共變得太強而無法被影響之前，先運用多邊架構牽制中共。因此，美國積極推動亞太再平衡戰略，從經貿、軍事、外交等層面，意圖鞏固亞太盟國友邦共同應對「中國崛起」新局勢。美國認為如果現在不展現強勢態度，要求亞太盟國友邦選擇站在美國這邊，以具體營造美日印澳為主軸的戰略同盟架構，未來亞太地區即使維持經濟合作與軍事競爭並存現狀，但是現狀的內涵將會改變並對美國不利。美國必須在當今中共仍屬較弱一方時，強勢要求亞太盟國友邦鞏固經貿安全金融合作，並堅定站在美國這一邊。近來美日兩國積極拉攏印度，並力挺本國企業投入東協基礎建設開發案，已初露端倪。

　（三）結語

　習近平的國際戰略思維強調要發揮戰略定力，不與美國進行硬對抗；同時，透過經貿金融互利、安全合作、雙贏格局安排，採取雙邊和多邊自由貿易區架構，逐步展現中共在亞太地區的影響力與主導地位。亞投行的設置正式開啟「中」美戰略競逐新頁，並激勵美國強化亞太領導力的行動與決心，更預告這場「中」美逐鹿亞太大戲將精彩可期。

（來源/中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報第1706期）