當前，大陸進入了經濟結構調整和發展方式轉變的關鍵時期，綠色產業的發展和傳統產業的綠色改造對金融的需求日益強勁。根據中國人民大學綠色金融團隊的核算，2015年至2020年中國綠色融資需求為30萬億元，2015年至2030年的綠色融資需求高達123萬億元。雖然目前大陸金融機構普遍對發展綠色金融頗為熱心，但在具體實踐中卻面臨著諸多障礙。

　9月16日，在中國環境與發展國際合作委員會（簡稱“國合會”）綠色金融改革與促進綠色轉型項目中外方項目組第三次聯席會議上，中國人民大學校長陳雨露作為課題組中方聯席組長發佈了主要研究結論。研究表明，綠色金融制度是實現國家綠色轉型的制度基石，中國具有巨大的綠色融資需求，且在新常態下，急需建立一個系統的綠色金融體系，使有限的財政資金撬動幾倍乃至十幾倍的社會資本投入綠色產業，創造新的經濟增長點，加速經濟結構的綠色轉型。

　為此，課題組給出了構建有效綠色金融體系的七大政策建議：

　一是建立中央綠色金融改革領導小組，並在相關部委設立綠色金融指導推動機構，密切協作配合，形成實施合力。

　二是建立和完善綠色金融改革的法律保障。制定和執行更為嚴格的環境法律法規和標準，將貸款人的法律責任寫入有關金融法規，強制上市公司及有條件的非上市公司披露環境資訊。

　三是搭建綠色金融需求與供給的橋樑。環保部門設立綠色金融開發機構以提高融資需求資訊傳導能力，將環境資訊轉化為金融資訊，引導金融機構更好地進入綠色投資領域；“一行三會”設立綠色金融指導執行機構，研究具體政策措施、新型綠色金融工具和產品，開展綠色金融政策、指南、新型金融工具和產品的試點和推廣，指導金融機構開展綠色投資等。

　四是近期綠色金融改革需要優先突破六大領域。構建從中央到地方的綠色銀行體系、發展綠色債券、支持發展綠色PPP、建立IPO程式中的綠色通道、建立碳交易體系發展碳金融、健全上市公司環境資訊披露制度。在陳雨露看來，未來相當長的時期內，綠色投資的主要來源仍然是綠色信貸，這是由中國大陸以間接融資為主體的金融體系決定的。他同時強調，未來15年中國大陸直接融資機制會得到很大的發展，重點是債券市場，而債券市場的供給以中長期資金為主，且融資成本穩定性較好，適合公共產品，可以順勢而為地植入綠色債券。

　五是完善支持綠色金融改革的財稅政策。完善財政對綠色信貸的貼息機制，建立非稅收入對綠色金融的鼓勵措施；建立中央和地方的環境保護基金，多管道融資解決環保投入不足；統籌環境保護的整體資金需求，整合、規範環保專項資金，建立納入中央預算的環境保護專項資金。

　六是運用綠色金融促進對外開放綠色化。將綠色金融納入2016年G20峰會的倡議，在中國大陸對外開放戰略中應該堅持綠色金融原則。

　七是實施綠色金融戰略路線圖。第一階段，頂層制度構建、優先政策突破和G20綠色金融倡議；第二階段，強化綠色保險、自然資本投資的研究與推動工作；第三階段，綠色金融制度體系深入互動發展。

　據悉，為了更好地借鑒國際金融機構和發達國家的成功經驗，綠色金融改革與促進綠色轉型課題組於2014年11月成立，世界資源研究所主席兼CEO安德魯•斯蒂爾擔任課題組外方聯席組長，環保部副部長、國合會秘書長李幹傑、中國人民銀行副行長潘功勝、聯合國環境規劃署執行主任阿基姆•施泰納擔任專案高級顧問。李幹傑表示，綠色金融制度是打好大氣、水、土壤三大戰役，實現全面建成小康社會的重要保障。但財政資金投入相對於打好這三大戰役需要的資金畢竟有限，因此必須構建綠色金融制度，把各個方面的資金調動起來，使綠色投資創造更大的價值。（大陸國研網專供，作者:單文苑）